鎮江市工商局以深入推進農業供給側結構性改革為主線,實施“紅盾護農”工程,開展農資市場打假、農業品牌幫扶、農村電商服務、合同誠信助農和便利注冊富農等行動,積極引導和促進加大服務農業力度,激發農業經營主體的內生活力,提升市場競爭力,讓農村資源活起來、農業產業強起來、農民生活富起來。
   主 題:實施紅盾護農工程服務農業供給側結構性改革
   嘉 賓:市工商局副局長劉建  
市工商局副調研員張一欣  
市工商局市場處處長葛輝  
市工商局商標處處長呂國平    
市工商局網監分局局長楊文龍  
市工商局政務服務中心首席代表徐晞凡  
市工商局合同處副處長劉婷
   時 間:2017年12月5日下午2:30
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市工商局副局長劉建正在回答網友提問
實施紅盾護農工程服務農業供給側結構性改革
市工商局副調研員張一欣正在回答網友提問
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市工商局商標處處長呂國平正在回答網友提問
市工商局網監分局局長楊文龍正在回答網友提問
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正序    倒序
[主持人]:各位網友大家好!歡迎點擊“中國鎮江”在線訪談。本次訪談的主題是:實施紅盾護農工程,服務農業供給側結構性改革。[2017-12-5 14:29:19]
[主持人]:參加今天訪談的嘉賓有:鎮江市工商局副局長劉建,鎮江市工商局副調研員張一欣,市工商局市場處處長葛輝,市工商局商標處處長呂國平,市工商局網監分局局長楊文龍,市工商局政務服務中心首席代表徐晞凡,市工商局合同處副處長劉婷。[2017-12-5 14:29:40]
[主持人]:劉局長,首先請您給大家介紹下今天的訪談主題。[2017-12-5 14:30:28]
[劉建]: 好的。在高水平全面建設小康社會征程中,農業農村工作是主要的不足和短板。中央高度重視農業農村工作,相繼出臺了《國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》等一系列政策文件。 [2017-12-5 14:31:32]
[劉建]: 為充分發揮工商行政管理職能作用,做到“紅盾護農一站式,精準幫扶零距離”,鎮江市工商局面對加快農業現代化建設,統籌城鄉一體化發展的新形勢、新任務、新要求,深刻領會服務“三農”工作的重要意義,轉變觀念,創新思路,增強意識,抓好調結構、提品質、促融合、降成本、去庫存、補短板六項重點任務,通過開展“紅盾護農”工程,切實為農業現代化發展服務,開創“三農”工作新局面。 [2017-12-5 14:32:31]
[主持人]:謝謝劉局長。關注此次活動的市民非常多,現在已有不少網友開始咨詢了,我們先來看一看網友的提問。[2017-12-5 14:33:43]
[網友 歌者]問: 什么是“紅盾護農”工程? [NO.1]
[張一欣]:“紅盾護農”行動是工商部門多年來強化農資市場監管、依法查處銷售假冒偽劣農資坑農害農行為、維護廣大農民和經營者合法權益的品牌舉措。今年我局根據中央農村工作會議和中央1號文件有關深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的精神,將“紅盾護農”行動上升為“紅盾護農”工程,整合工商部門的市場、合同、商標、網監、注冊等監管職能,形成監管與服務的合力,以農資市場打假、農業品牌幫扶、農村電商服務、合同誠信助農和便利注冊富農為載體,做到“紅盾護農一站式,精準幫扶零距離”。積極引導和加大服務農業力度,激發農業經營主體的內生活力,為“三農”問題解決培育新動能,讓農村資源活起來、農業產業強起來、農民生活富起來。[2017-12-5 14:34:05]
[網友 先鋒1號]問: “紅盾護農”工程開展成果如何? [NO.2]
[張一欣]:一是加快推進農業品牌建設,放大農產品品牌效應。推進農產品商標注冊工作,深入實施“一企一標”、“一社一標”工程,實施高知名度農產品商標培育計劃,打造一批有地方特色的知名品牌,加大農產品商標品牌保護工作,重點開展了“鎮江金山翠芽”、“鎮江香醋”地理標志商標保護專項執法,查處了一批有影響力的商標侵權案件;二是大力支持“訂單農業”發展,促進農民增產增收。組織農產品加工龍頭企業與農民專業合作社對接,發展 “訂單農業”,引導涉農企業積極參與“守合同重信用企業”創建活動。開展“農超對接”,建立農產品銷售“直通車”,幫助解決農民“賣菜難”、市民“買菜貴”的問題。開展“銀企對接”活動,指導收購企業利用庫存商品糧、種植大戶利用浮動財產進行抵押貸款,解決糧食收購企業資金不足和農民賣糧難的問題。推廣使用 “化肥、農藥、種子批發環節購銷合同”等合同文本,實現“源頭可溯、去向可追、抽樣備份、問題可查 ”的監管目標;三是加大引導扶持力度,促進農村電商示范發展。推進“農村電子商務發展提升工程”,全市農村實現“三有一能”目標,即各轄市、區有1-2家農村電子商務產業園或網絡交易平臺,5-10家涉農企業商務網站,10-30家涉農網店,農戶能通過電子商務宣傳、銷售自產產品、購買生產生活資料;四是發揮登記注冊職能,支持涉農企業做強做大。支持農村發展多種所有制、多種經營形式的龍頭企業,支持其開展兼并、聯合和資產重組,到各地建基地、辦工廠、搞聯營。發展農產品加工業和貿、工、農一體化經營,提高農業市場化程度。允許農民以土地經營權、林權和設施裝備等入股農民合作社和企業,支持農民利用自然、人文資源,開發具有鄉村特色、庭院特色的旅游、餐飲、民宿等服務業大力支持“特色小鎮”、“美麗鄉村”建設;五是深入開展農資打假行動,促進農業生產有序發展。突出重點地區、重點品種和重點農時, 開展“紅盾護農保春耕、保夏播、保秋種”專項執法行動,嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為。以農民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農資商品和經營者為重點,強化農資商品質量監測。及時處置農民投訴、快速查處農資案件,提高農資監管效能。確保農資消費安全。[2017-12-5 14:39:50]
[網友 高樓大廈]問: 農資產品質量關系到農業生產安全,請問你局是如何加強監管的? [NO.3]
[葛輝]:近年來,全市工商和市場監管部門堅持把開展農資商品質量監測作為加強流通領域農資商品質量監管,依法查處銷售假劣農資坑農害農行為的重要手段,精心部署、嚴密組織,通過定向和不定向連續抽檢,始終保持嚴防假冒偽劣農資流入市場的高壓態勢,有力地促進了農資市場秩序不斷規范,農資商品質量不斷提高。
    一是突出監測對象,杜絕假劣農資。我局根據春耕、夏種、秋播的季節特點,并結合農資消費舉報熱點和社會關注焦點等確定重點監測品種。同時精心選擇監測對象,一方面將農資超市、連鎖店鋪等農資消費比較集中的經營場所作為重點場所,另一方面選擇位于城鄉結合部、農村銷售店里的農資商品為對象,今年共計抽檢了95個批次,47個品牌的農資產品,堅決杜絕假劣農資流入市場坑農害農。
    二是利用監測過程,加強宣傳教育。在農資商品監測期間,通過走訪農資連鎖店和農資經營戶,引導經營戶誠信守法經營。我局執法人員在走訪農資經營戶期間,發放了100余本服務宣傳手冊,積極督促農資經營者落實經營臺賬制度、不合格商品退市制度,要求所有的經營戶建立健全索證索票、購銷臺帳確保農資商品來路明、去向清。
    三是強化監測結果運用,嚴查農資案件。對在監測中發現的有問題的經營戶和產品進行重點監管,按照“監測一類農資,教育一批企業,查處一批案件,規范一個行業”的工作思路,對不合格農資商品依法查封,并追根溯源確保農民群眾用上“放心農資”,保證監測結果取得實際成效。通過對句容市茅山鎮郭記農資經營部等一批農資熱銷點的查處,起到了很好的震懾效果。
    當前和今后一個時期,農資商品質量抽檢仍將是我們工商部門監管流通領域農資商品質量最重要的抓手,全市工商和市場監管部門將高度重視,繼續下大力氣,切實把這項作組織好。[2017-12-5 14:41:32]
[網友 路上某人甲]問: 請問你局是如何開展農資打假工作的? [NO.4]
[葛輝]:農資打假是“紅盾護農”工程的一項重要內容,每年年初我局都會制定農資打假專項行動方案,同時要求各市場監督管理局根據本轄區農業生產特點制定農資打假行動計劃,健全組織機構,明確工作任務,細化工作方案,落實責任到人。
一方面我們結合農資經營主體“雙隨機”抽查發現的問題,以春耕、夏種、秋播等重點農時,以肥料、農藥、農機及其零配件等為重點品種,以農村集貿市場、農資集散地、倉儲集中地等為重點場所,適時組織開展專項整治行動。重點查處農資銷售中摻雜使假,以假充真,以次充好等行為。另一方面我局暢通農資打假投訴舉報渠道,完善舉報獎勵辦法,為社會各方參與創造條件。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等宣傳媒介,大力宣傳農資打假工作措施、進展和成效,推介誠信企業,曝光制假售劣等農資打假典型案例,營造全社會關心支持農資打假工作的良好氛圍。通過督促農資經營者進一步落實主體責任,完善內部管理制度,提高農資經營者的質量責任和誠信守法意識。
今后我們將進一步強化社會協同共治,通過發動社會各方的力量,積極構建“行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與”的農資打假社會治理體系。[2017-12-5 14:44:43]
[網友 奔跑的大象]問: 工商部門通過合同職能助推農業發展有哪些服務措施? [NO.5]
[劉婷]:一是積極開展涉農企業動產抵押,幫助農業生產經營者融資。針對今年夏糧收購價格低、產量高、糧食滯銷現象,我們主動與市糧食局、農發行、農行、中儲糧等單位對接,指導對句容、丹陽、丹徒市管局開展糧食收購企業、種糧大戶與各商業銀行之間的“銀企對接”活動,指導收購企業利用庫存商品糧、種植大戶利用浮動財產(即將收獲的糧食或其它經營作物)進行抵押貸款,初步解決糧食收購企業資金不足、農民賣糧難的問題。全市今年辦理農業單位動產抵押登記15件,抵押融資近1個億。
二是大力推廣涉農合同示范文本。今年我局主要規范推行的合同文本有“食品購銷合同”、“化肥、農藥、種子購銷合同”、“場場對接購銷合同”等,鼓勵引導合作經濟組織和農戶與商場、農產品收購企業、市場等單位簽訂產銷對接合同,實施產銷對接,重點涉及的單位有各秧草種植專業合作社、水產養殖專業合作社、畜禽飼養專業合作社等,共向農資經營戶提供農資合同文本約2000余份。
三是將重合同守信用名額向涉農企業傾斜。今年是省級、市級重合同守信用企業申報年,我們在名額分配、申報輔導、考核評選等上面全都向涉農企業傾斜。充分利用“暖企惠民”、315廣場咨詢活動、各類宣傳媒體和形式開展涉農企業“重合同守信用”宣傳活動,在社會上營造“知信用”、“用信用”、“守信用”的良好氛圍,引導農民專業合作社和涉農企業樹立誠信經營的意識,提升市場競爭力。今年申報省級重守企業中涉農企業1家,市級重守企業中涉農企業5家,我們放寬標準允許農民專業合作社申報,申報合作社9戶。
四是開展場地對接、農超對接搭橋活動。因勢利導大力推進“農戶+經紀人(專業合作社)+生產基地(公司)”的“訂單農業”,引導農民“按需生產”,主動調整產業結構,促進農民增產增收。組織市區大型超市、大型學校企業、農產品批發市場與蔬菜種植大戶對接,建立農產品銷售“直通車”,幫助解決農民“賣菜難”、市民“買菜貴”的問題。[2017-12-5 14:46:45]
[網友 永遠的前方]問: 今年“合同助農”主要有哪些成效? [NO.6]
[劉婷]:在今年暖企惠民大走訪中,我局幫助句容丁莊奶牛養殖專業合作社奶牛抵押融資90萬元,幫助11戶農民利用農機具、糧食、苗木等抵押融資300萬元。繼續深入推進丹徒市管局“合同助農進老區”“品牌創建進老區”兩個服務品牌;新區市管局的“合同助農進平昌”;句容市管局聯合農委、農發行、商業銀行等單位開展針對農業合作社的專場銀企對接會,對草莓、苗木、葡萄現代農業,特別是休閑開心農場的發展起來很大的推動作用。目前已實現:動產抵押融資近1個億;新發展重守企業:省級1家、市級5家;新區市管局的“合同助農進平昌”活動,使平昌新城原糧銷售500萬公斤;組織農產品加工龍頭企業與農民專業合作社對接,發展 “訂單農業”,促進農民增產增收。江心洲蔬菜與恒順集團、市區主要農貿市場無縫對接,銷售蔬菜50萬公斤。[2017-12-5 14:49:09]
[網友 飛花]問: 農產品商標如何注冊申請? [NO.7]
[呂國平]:申請途徑:有三種,一是自行到國家工商總局商標局注冊大廳辦理,二是到國家工商總局商標局設在南京市江北新區管委會政務服務中心、蘇州市工商局、無錫市工商局、常州市工商局商標注冊申請受理窗口辦理,三是委托依法設立的商標代理機構或律師事務所辦理。
申請材料:身份證復印件、營業執照復印件、商標圖樣等。依照公布的商品分類表按類申請。每一件商標注冊申請應當向商標局提交《商標注冊申請書》1份,商標圖樣5份,指定顏色的應提交著色圖樣5份,黑白稿1份。
申請流程:從提交商標注冊申請書的時候算起,經過大約9個月審查期,并經過3個月公告期,沒有異議的話就可以領取商標注冊證書。
需要提醒的是,注冊商標有效期為10年,期滿后需要繼續使用的,應當在期滿前12個月內辦理續展手續;在此期間未能辦理的,可以給予6個月的寬展期。過期未予辦理的,商標局將注銷該注冊商標。[2017-12-5 14:51:11]
[網友 表演者]問: 什么是地理標志集體商標和證明商標? [NO.8]
[呂國平]:地理標志商標:是指標示某商品來源于某地區,該商品的特定質量、信譽或者其他特征,主要由該地區的自然因素或人文因素所決定的標志。地理標志商標,可以作為集體商標或者證明商標申請注冊。
集體商標:是指以團體、協會或者其他組織名義注冊,供該組織成員在商事活動中使用,以表明使用者在該組織中的成員資格的標志。
證明商標:是指由對某種商品或服務具有監督能力的組織所控制,而由該組織以外的單位或個人使用于其商品或服務,用以證明該商品或服務的原產地、原料、制造方法、質量或其他特定品質的標志。只要當事人提供的商品或服務符合這一特定品質并與注冊人履行規定的手續,就可以使用該證明商標,注冊人不得拒絕。[2017-12-5 14:53:24]
[網友 天南海北]問: 目前全市涉農的網絡交易平臺有哪些?全市的農村電商經營的產業有哪些? [NO.9]
[楊文龍]:目前,全市有涉農網絡交易平臺4家,分別是亞夫在線、我的社區365、原味生活和未來味好。平臺經營的農產品種類主要涉及蔬菜、水果、禽蛋、肉類、副食、水產、休閑食品等7大類。

在產業發展方面,我市農村電商主導產品日趨形成,區域集聚初步顯現。丹陽市的眼鏡、家紡、汽車配件和戶外用品,丹徒區的雪地靴、茶葉,句容市多品種的農副產品已經初步形成了產業集群。部分農村電商建立了自己的品牌商標,如堂皇(家紡)、萬新(眼鏡)等。這些農村電商不斷發展壯大,進一步落實了“互聯網+”現代農業的新型業態,通過標準化、系統化、智能化的現代管理手段,提升品牌效應,進一步促進農業增效、農民增收和農村經濟繁榮、穩定。[2017-12-5 14:59:25]
[網友 天天換新車]問: 我市農村電商發展過程中存在哪些問題? [NO.10]
[楊文龍]:一是就農村電商來說,他們的電子商務認知和專業知識相對缺乏,網絡策劃、營銷、操作能力等方面還較弱。同時,觀念相對落后,相比傳統的經營模式來說,對電子商務模式認識不足。二是農村物流配送體系還不完善。大多數第三方物流公司的物流網絡只能覆蓋到縣、鎮地區,鄉村村組的千家萬戶就無法送達到位,一些偏遠的地區更是被排除在物流公司的業務范圍之外,即使這些地方的農戶有電子商務的需求也無法得到滿足,最后一公里未能打通。三是產業層次還不高、地區集群尚不夠,品牌建設發展有待加大力度提高。我市農村電商涉及產品主要集中在眼鏡、家紡、汽車配件、戶外用品、鞋業、農副產品等方面。這些產品主要是依托淘寶、天貓、阿里巴巴平臺的較大分銷商,受外部環境制約很大。還有,全市大部分農村電商是家庭式作坊式,經營隨意性較大,品牌意識淡薄,缺乏核心競爭力,抵御市場風險能力較差。[2017-12-5 15:05:31]
[網友 飛翔的燕子]問: 你好,我是在世業洲農民,近期想和周圍鄰居合伙創業辦一家農家樂,想辦個個體工商戶,因為聽說稅費相對較低,請問是這樣的嗎? [NO.11]
[徐晞凡]:像您這種情況,工商部門建議是辦一個有限公司更好,原因有兩點:一是合伙創業,大家都登記成有限公司的股東,權益更有保障,而個體戶只能登記在其中一個人名下;至于稅費,開始確實是個體戶相對低一些,將來做大做強后,當然是有限公司更加規范化,后期可以申請農產品的商標或是領取政府相關扶持補貼,主管部門如農委等也有類似要求。[2017-12-5 15:15:37]
[網友 翠花上酸菜]問: 我市工商(市場監管)部門在促進農村電商發展方面開展了哪些工作? [NO.12]
[楊文龍]:我局積極響應2017年中央一號文件精神,加快推進“互聯網+”現代農業發展步伐,努力探索“農村電商服務發展新路徑新模式”,在全市重點推進了以下幾方面工作。一是推動農村電商網站申領“工商網監”電子標識。申領“工商網監”電子標識,有利于提升農村電商守法誠信經營的社會形象,有利于農村電商通過互聯網的傳播效應提升影響力和競爭力,有利于增加農村電商在消費者心中的可信度和真實性。二是牽頭聯合市經信委、商務局、信用辦、放心辦等部門共同推進開展農村電子商務領域的放心消費創建活動。通過培育典型,示范引導,充分發揮放心消費創建工作對農村電商的保障和推動作用,實現農村電商領域誠信自律水平和消費者滿意度不斷提升。目前,我局正分門別類的開展行政指導,并向省里推薦未來味好、茅寶葛業等農村電商創建省級電商領域放心消費示范單位活動。三是農村電商在線監測工作。我局在“6.18”、“雙十一”等網絡促銷期間,對農村電商開展了在線監測工作,對照《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》、《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等規章的相關條款,對商品詳情、廣告宣傳、促銷內容及售后保障等相關網頁頁面信息進行監測,發現問題后及時幫助農村電商進行整改,同時,按照上級部署聯合十多個部門開展了網絡市場專項行動。四是開展涉網法律法規宣傳工作。專門針對農村電商梳理編印了相關的政策文件摘要,《網絡交易監管基礎問題解析》,《網絡交易監管部分規章匯編》和《網絡消費維權20問》等宣傳手冊資料,利用“3.15”、“6.18”、“雙十一”、“暖企惠民”等時間節點和活動期間發放,進行宣傳培訓,面對面溝通,不斷提高對涉網法律法規的理解和自覺守法的意識,并幫助農村電商掌握操作技巧、擴大經營和銷售,多層面多方位對電商進行指導幫扶。[2017-12-5 15:22:12]
[網友 思考者]問: 你好,我想申辦一家農民專業合作社,但是手上沒有流動資金,可以以其他方式出資嗎? [NO.13]
[徐晞凡]:你好,農民專業合作社登記管理條例明確規定,成員可以用實物、知識產權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。舉例來說,你可以用土地經營權、林權、農業機械設備等,都可以出資登記[2017-12-5 15:26:23]
[網友 三山之三]問: 在紅盾護農工程中,如何保護我市農產品品牌的? [NO.14]
[葛輝]:紅盾護農行動中,我局走訪原鎮江“龍腦”豆制品食品有限公司的過程中,該公司反映鎮江市場有假冒的“龍腦”豆制品小作坊,制作生產和銷售假冒“龍腦”豆制品,涉嫌侵犯在鎮江具有廣泛知名度的“龍腦”商標。“龍腦”商標是鎮江人心目中的家鄉品牌,“龍腦”牌豆制品一直深受廣大鎮江市民的喜愛。
   為保護商標所有人的合法權益,打擊商標侵權行為,維護規范的市場經營秩序,我局9月28日凌晨2點,聯合京口、潤州兩區市場監管局,組織兩支執法隊伍分頭行動,重拳出擊,突擊檢查了鎮江潤州區喬家門東山村、京口區禹山路附近等4個假冒窩點和江濱新村、三茅宮菜市場等4個市場的豆制品經營戶,現場查扣假冒“龍腦”模具共計23套,有效打擊假冒“龍腦”牌豆制品的違法行為。[2017-12-5 15:33:49]
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